又加税！紧跟美国加拿大对华加税25%新日铁称日本政府需对华钢铁反倾销中国钢铁业有多少重压？

  8月26日加拿大政府发布了重要的公告，将自今年10月15日起对原产自中国的部分钢铁产品加征25%的附加关税。

  另外，据美媒8月30日报道，新日本制铁公司（新日铁）执行副总裁森孝弘宣称，日本政府需要对中国钢铁出口征收反倾销关税，以保护本国产业。

  有分析认为，加拿大政府和日企此举是紧随美国在2024年5月根据301条款对中国钢铁和铝产品加征一定的关税之后，显然是在全球贸易保护主义背景下采取的跟进措施。

  加拿大政府和日企，或限制或加税，以保护“本国产业”为名，行跟随美国贸易保护主义之实。

  有分析说，单方面加征一定的关税，破坏了世贸规则基础上的多边贸易体制，可能会引起钢铁产品的供应链调整，企业在大多数情况下要寻找新的供应商或调整生产布局，进而对全球钢铁供应链的稳定产生冲击。

  对中国钢铁产品加征一定的关税，很典型的有美国、英国、加拿大、墨西哥，还有跃跃欲试的日本。

  加拿大和大多数国家一样，给“加税”找了个堂而皇之的理由——为保护本国产业。

  而美国还拿自己的“国家安全考虑”说事。2018年3月，美国根据对进口钢铁和铝产品分别加征了25%和10%的关税，这一措施于2018年3月23日正式生效。由于之前美国对中国实施了多项反倾销、反补贴，所以此政策对中国钢铁出口影响相对有限。

  对中美贸易和全球钢铁贸易格局影响比较大的加税阶段，是从2018年7月6日至2020年2月14日。期间，美国先后对累计6394亿美元的不同批次中国输美产品征收过25%、10%、25%、15%和7.5%的关税。

  Mysteel统计发现，不锈钢产品（板坯、方坯、钢锭、板材、卷材、带材、无缝管、焊管、棒材、线%；不锈钢法兰、弯管、套管、对焊件及其他管子附件的附加税率在25%；不锈钢洗涤槽及脸盆、不锈钢制机器用环形带和不锈钢制其他机织布附加税率为25%。

  2024年5月，美国总统拜登宣布对包括钢铁在内的多种中国进口产品加征一定的关税，其中对钢铁、铝产品的关税从0~17%提高到25%。美方此举虽对钢铁直接出口美国的影响不大，但对间接出口如电动汽车和港口起重机等用钢大户产生了影响。

  作为美国的盟友，英国关税政策开始跟随。2021年，英国对进口自中国等其他几个国家的钢铁产品实施配额和关税措施，对于超出配额的进口钢铁产品将面临25%的关税。

  2022年，英国对正在执行中的进口钢产品保障措施进行了调整，继续延长对某些钢铁产品的保障措施，并对超出配额的进口产品征收额外关税。

  由于美国施压，2023年12月28日，墨西哥宣布对中国出口至墨西哥的部分钢铁产品征收近80%的关税。2024年3月，墨西哥经济部决定对从中国进口的混凝土钢钉征收31%的临时反倾销税，并在另一项反倾销调查后决定对从中国进口的钢球征收3.68%～12.35%的关税。

  根据2024年8月26日加拿大政府发布的公告，加拿大决定自2024年10月15日起对原产自中国的部分钢铁产品加征25%的附加关税。这一决定涉及的产品有不锈钢冷、热轧卷板、棒、线材、角材、型材及异型材、无缝管、焊缝管等，涵盖了绝大部分不锈钢产品。

  欧盟对中国钢铁行业的“加税”，主要涉及碳边境调节机制（CBAM）。2026年1月1日起，欧盟将正式对进入欧盟的相关这类的产品征收碳关税，且价格与欧洲碳排放交易体系挂钩。有分析说，这将增加中国钢铁业4%～6%的出口成本。

  纵观美国、英国、加拿大、墨西哥、日本和中国之间的钢铁供应链关系复杂多样。

  加拿大和美国之间有着高度集成的钢铁产业，两国之间有大量跨境生产和投资，钢铁产品产供销多层次跨境。

  墨西哥因为国内产能不足，主要从美国、韩国、日本和中国进口，在钢铁供应链中扮演着重要角色，中国钢铁产能占全球一半以上，但对美国市场依赖度较低，甚至不如韩国和日本。

  所以，各国之间的合作与竞争交织在一起，形成了一个复杂的全球钢铁供应链网络，单方面对中国钢铁加征一定的关税的各种影响，必然会传导至发达经济体乃至全球的钢铁供应链的稳定、平衡与安全。

  据兰格钢铁网信息中心主任王国清介绍，2023年中国出口到加拿大的钢铁产品63.98万吨，占出口总量0.70%，在中国钢铁出口的排名中为第39位；出口到日本的钢铁产品为108万吨，占出口总量1.19%，在排名第21位；出口到美国的钢铁84.9万吨，排名第30位，占出口总量0.93%；对英国的钢铁出口为18.1万吨，排名第67位，占出口总量0.20%。对墨西哥出口钢铁137.4万吨，占出口总量1.51%，排名第14位。

  上述对中国加税或提起加税的国家美国、加拿大、墨西哥、英国和日本，中国对其出口钢铁累计量仅仅占中国出口总量的4.53%，所以，加征一定的关税对中国钢材出口贸易影响有限。当然，也很难相信，这个量会危及他们的钢铁产业。

  但是，有分析认为，美西方国家对中国钢铁加征一定的关税，会影响中国钢材的贸易流向，会在某些特定的程度上增加中国钢铁业的运营成本。

  钢铁市场分析师艾略认为，加征一定的关税会推高中国钢铁产品的出口成本，会推高中国钢铁产品在出口目的国的市场行情报价，影响中国钢铁产品的市场占有率、出口量和市场竞争力。例如，美国对中国钢铁加征一定的关税后，因中国对美直接钢材出口量不大，对中国钢铁行业本身影响小些，但对间接出口如电动汽车、港口起重机等用钢大户的影响就比较大。

  另外，美西方国家“加税”，对中国国内钢铁市场也会带来间接影响。由于出口压力增加，有几率会使国内钢铁供应相对增加，会影响到国内钢市价格，影响整个钢铁供应链的运营效益。

  无疑，贸易保护主义的抬头，增加了国际市场的不确定性。这种市场背景，会倒逼中国钢铁贸易企业重新布局业务区域，以减少对加征一定的关税国的依赖，贸易流向有几率会从加税国流向“一带一路”国家、南美和南非等国家或地区。

  也有观点认为，美西方国家对中国钢铁加征一定的关税，以及由此带来的各种国际市场挑战，可以倒逼中国钢铁行业技术创新和产业产品转变发展方式与经济转型的动力，以此来增加国际市场的竞争力。

  与此同时，这也会让中国钢铁产业更加关注环保趋势，推动行业向绿色经济发展转型。

  由于中国钢铁对美市场依赖度低，加上中国钢铁绿色转型升级和产品结构、出口布局优化，所以，美西方国家单方面对中国钢铁加税，对中国钢铁供应链的负效应短期内是有限的。

  但是从全球角度看，美西方国家的关税政策引发了广泛的连锁反应，其他一些国家也以保护本国产业，采取类似贸易保护的方法，加剧了全球钢铁产业链的不确定性，同时也扰乱了全球钢铁供应链安全稳定秩序，给行业公司能够带来不少问题。

  美国制造商面临原材料价格持续上涨的压力，导致成本增加并引发市场对钢材供应短缺的担忧。例如，位于美国密苏里州的中部大陆钉子公司因钢铁进口关税提高25%，不得不裁掉60名员工中的部分人员。

  海关多个方面数据显示，2023年我国出口日本钢材108.1万吨；2024年1~7月份，我国出口日本钢材70.7万吨。

  2023年中国进口日本钢材270.8万吨；2024年1~7月，中国进口日本钢材149.4万吨。可见我国与日本钢材贸易是净进口，因而，日本对中国限制钢材出口，纯粹是贸易保护主义抬头，国际贸易市场，从来都是风高浪急。

  据兰格钢铁研究中心跟踪多个方面数据显示，截至9月10日，2024年其他几个国家对中国钢铁出口发起反倾销、反补贴、保障措施原审立案案件共计20起，随着这些案件的调查裁定，后续对中国钢材出口贸易或形成较大制约。

  尤其是面对美国西方国家对中国钢铁产品加征一定的关税带来的挑战，我们该怎么样应对，以维护正常贸易及合理利益，并力争占据市场主动？

  王国清对现代物流报记者表示，从钢材出口产品结构优化、“一带一路”合作的延伸、产能输出等方向进行布局和开展业务，必将改善我国目前中低端钢材净出口所引发的贸易摩擦现状，也将推动钢铁行业转变发展方式与经济转型，助力钢铁工业实现高质量发展。

  王国清建议，要在绿色低碳方面强力推进，加快钢铁工业低碳发展，积极应对欧盟碳关税征收带来的挑战。

  关于怎么样应对美西方国家对中国钢铁加征一定的关税，经济学家谭浩俊认为可以从两方面入手：一是更多地拓展新市场，减少对西方国家的钢铁销售依赖；二是要淘汰落后产能，发展高端产品。

  有观点认为，能够最终靠加强国际合作、参与国家规则制定、提升钢铁行业国际话语权等，来共同应对贸易保护主义，推动贸易自由化和便利化。在国际合作中，鼓励国内外钢铁企业、矿山、航运企业加强合作，构筑优势互补、互利共赢的全球化钢铁产业链生态圈，形成新的钢铁生态产业链条。

  艾略认为，优化出口结构、减少单一依赖、在新兴经济体拓展市场，与更多的经济体构建业态多元、互惠共赢的钢铁产业链供应，生产绿色高端和高的附加价值钢铁产品，是中国钢铁业，也是全球钢铁产业必须走的一条路。只有这样，贸易摩擦才会减少，钢铁产业生态链才会稳健。

  值得重视的是，美西国家单方面加征一定的关税，也给世界钢铁产业链供应链造成了很多的不确定性。

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